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武汉市民防办公室上报《2017年度加强履职尽责督促检查工作实施方案》的报告
发布时间:2017-06-02来源:管理员浏览:3848

武汉市民防办公室上报《2017年度加强履职尽责督促检查工作实施方案》的报告

 

市治庸问责办:

    根据武办文〔201738号文件精神,我办制定了《2017年度加强履职尽责督促检查工作实施方案》,现予上报。

 

                 

                        武汉市民防办公室

                             2017年55

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年度加强履职尽责督促检查工作实施方案

 

为认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《转发<市纠风办关于2017年度加强履职尽责督促检查工作的实施方案>的通知》(武办文〔201738号)文件精神,深入推进市民防办2017年度加强履职尽责督促检查工作,结合单位实际,制定如下实施方案:

一、指导思想

    以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面落实中央和省、市纪委要求和全市作风建设工作会议精神,依据市第十三次党代会确定的目标任务,紧扣“加强作风建设、认真履职尽责”这一主题,坚决纠正服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动等“新衙门作风”,着力解决履职不力、作风不正、行为不廉等损害经济发展环境和人民群众切身利益的问题,以建设法治民防、提升工作质量为目标,努力树立依法履职、优质高效、廉洁从政的良好形象,进一步提高民防系统依法行政、为民服务的能力,提高人民群众对民防工作的满意度,力争在2017年度全市履职尽责督促检查工作中取得优异成绩。

二、组织领导

为加强市民防办加强履职尽责督促检查工作的组织领导,成立工作领导小组:

  长:陈    办党委书记、主任

副组长:余新建  办党委委员、总工程师

    办党委委员、副主任

盛英友  办党委委员、副主任

张卫兵  副巡视员

  员:张    综合处处长

祝明伟  工程处处长

郝冀汉  指挥通信处处长

    防震减灾处处长

王家盈  组织人事处处长

唐静波  财务处处长

赵燕潮  工会主席(办机关纪委书记)

在办机关纪委设立办公室,由盛英友同志兼任办公室主任,成员由赵燕潮、张岩、祝明伟、张勇、陈劲峰、周胜等同志组成。

三、工作内容

    围绕《市纠风办关于2017年度加强履职尽责督促检查工作的实施方案》中明确的五个方面17个“是否”,结合民防工作特点,重点抓好以下履职尽责措施的落实:

    (一)落实全面从严治党责任

1、担负管党治党政治责任。根据《中共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》《中共武汉市委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定》,制定我办深入推进全面从严治党工作措施,对落实“两个责任”、执行政治纪律和政治规矩等情况进行定期自查,对苗头性问题一抓到底,对典型问题及时通报、限期整改。(负责部门:组织人事处  配合部门:办机关纪委)

2、落实全面从严治党主体责任。认真开展“主体责任问责年”活动,进一步完善办党委和班子成员落实党风廉政建设主体责任清单,如实填写《落实党风廉政建设主体责任纪实台帐》,指导办属单位党支部建立《基层党组织全面从严治党纪实台帐》,提高全面从严治党规范化水平。(负责部门:组织人事处  配合部门:办机关纪委)

3、强化党委中心组学习。建立常态化、规范化学习机制,抓好学习计划、预告、考勤、检查等制度的贯彻执行,坚持领导干部先学一步、学深一步,发挥表率作用。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》纳入办党委中心组学习重要内容,集中学习时间每年不少于12次,每月至少集中一次,对上级党组织的重要会议和重大决策部署及时组织学习,落实办党委班子成员讲党课制度。(负责部门:组织人事处)

4、开展违规用权问题整治。结合评议机关中层处室活动和“行风连线媒体监督”、“阳光信访”等媒体监督活动,对人防工程结建审批、人防战备设施管理等开展专项检查,重点整治民防系统党员干部利用职权徇私舞弊、故意刁难以及乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱设置条件损害企业和群众利益等问题。(负责部门:办机关纪委  配合部门:工程处)

5、加强廉政风险防控。结合工作性质和工作重点,围绕民防设施管理、工程项目招投标、人防工程行政审批、易地建设费征收、大额资金使用等“三重一大”工作,深入查找本部门存在的廉政风险点,制定具体风险防控措施。坚持廉政风险防控与廉政责任制落实相结合、与干部队伍建设相结合、与完善内部监督机制相结合,实现廉政风险点对口防控。(负责部门:办机关纪委  配合部门:办机关各处室)

(二)严格依法办事

1、提升审批效率。将人防工程建设方案、人防工程建设和易地建设费两项行政审批时间分别压缩至2个工作日和3个工作日,全市重大建设项目或即办建设项目(参加政务中心联合审批项目)1个工作日内办结;会同规划、消防、园林部门,对建设工程项目并联审批进一步优化提速,对规划、消防、人防、园林、地铁五个部门的行政审批工作机制进行优化重构,实现“一张网络、一个窗口、一套体系、一个平台”;进一步明确人防工程建设方案审批、人防工程建设和易地建设费审批市、区两级职责分工。(负责部门:工程处)

“应当建设专用地震监测台网和强震动监测设施的重大工程和可能产生严重次生灾害建设工程”的审批与人防审批同步办结,实现一个窗口对外,防止建设单位“两头跑”。(负责部门:防震减灾处)

    2、推进信息公开。除涉及国家秘密及其他依法不予公开的外,人防行政许可、行政处罚等信息经信息公开保密审查后,自行政决定之日起7日内在民防部门的门户网站公开,并按照统一数据标准将“双公示”信息同步推送到市公共信用信息管理系统,便于公民、法人和其他组织查询查看,接受社会监督。地震审批信息同步公开。(负责部门:综合处  配合部门:工程处、防震减灾处)

3、严格审批管理。所有结合民用建筑修建防空地下室项目报建资料齐全后,均须经每周召开的审查专题会研究审查通过后,方可办理相关行政许可手续;《结合民用建筑修建防空地下室建设项目申报表》、《结合民用建筑修建防空地下室行政许可审批表》,由两名经办人员分别计算、复核,对具体计算结果负责,行政审批首席代表对适用政策法规负责,审查专题会召集人对会议决策意见负责,经工程处处长、办分管领导签字后发放行政许可文书。(负责部门:工程处)

“应当建设专用地震监测台网和强震动监测设施的重大工程和可能产生严重次生灾害建设工程”的审批由经办人员将报审技术方案提交专题会议讨论并形成决策意见,由召集人对会议决策意见负责,仅涉及技术方案评审对具体政策内容无须特别说明,经防震减灾处处长、办分管领导签字后发放行政许可文书。(负责部门:防震减灾处)

   (三)联系服务群众

 1、推进人防停车位建设。大力支持全市公共停车场建设,制定下发《2017年全市人防停车位建设工作任务方案》,分解任务,落实项目,上下联动,全面推进,圆满完成2017年新增人防地下停车位1.2万个的任务。(负责部门:工程处)

 2、制作悬挂人防标志牌。对已竣工验收投入使用的非涉密人防工程,统一制作、悬挂人防工程标志牌,并将此项工作纳入2017年“安全生产月”重要内容。发放人防工程标志牌宣传资料,广泛开展人防知识宣传,让群众了解身边的人防工程。(负责部门:工程处  配合部门:综合处)

(四)转变工作作风

1、深化作风建设成果。严格执行中央八项规定精神、省委六条意见和市十一项禁令,驰而不息纠“四风”,认真落实“三短一简一俭”,坚决防止改作风成为一阵风、整改措施不落实的情况。(负责部门:办机关纪委)

2、纠正不良作风问题。加大对各项工作的监督检查力度,定期在办主任办公会上进行通报,对存在问题的办机关处室和办属单位,下发督办函,限期整改,坚决纠正作风不实、不作为、慢作为、乱作为等问题。(负责部门:办机关纪委  配合部门:综合处)

3、进一步转变工作作风。按照机关干部岗位职责和分工,推行“三个清单”的管理模式,建立年度工作项目清单、突出业绩清单和负面清单,实行工作日志管理。(负责部门:办机关纪委  配合部门:办机关各处室)

(五)收集和解决问题

 1、畅通投诉渠道。在“武汉民防”网站、微信公众号开辟(开通)专栏,方便群众投诉;专人管理政务专网,及时接受12345反馈群众投诉;在“武汉民防”网站公开市民防办分类处理信访投诉请求法定途径指引;对武汉城市留言板建议投诉进行及时回复,督促责任部门限期整改落实。(负责部门:综合处  配合部门:办机关各处室)

2、解决突出问题。以“准军事化”机关建设为抓手,抓考勤促进管理正规,抓纪律塑造良好形象,抓制度规范职业操守,提升民防工作形象;全面跟踪人防行政审批工作,强化事中事后监管,堵塞制度漏洞,让群众满意、社会各界满意。(负责部门:综合处  配合部门:办机关各处室)

3、健全长效机制。建立首问责任、服务承诺、限时办结、督查督办等制度,对群众投诉根据职责进行分类管理,压实责任,落实到职能处室;对各投诉平台指定专人每日及时查收信息,由专人限时督办。(负责部门:综合处  配合部门:办机关各处室)

四、检查方法和职责分工

(一)明察暗访工作(负责领导:副主任盛英友)

1、对机关各处室、办属各单位落实中央八项规定、省委六条意见和市十一项禁令情况进行明察暗访。(负责部门:办机关纪委)

2、采取查阅资料、走访调研等形式,定期不定期对工作中不敢负责、执行不力、效率低下等问题进行督办。(负责部门:办机关纪委)

3、协调办党委班子成员开展“微服私访”暗访暗查,对各区民防(人防)办、办属单位、办机关处室重点工作进展情况进行检查。(负责部门:综合处)

4、对明察暗访中发现的问题和专项整治中受理的投诉问题,督促职能部门调查处理,对于情节恶劣、影响较大、范围较广的予以追责。(负责部门:办机关纪委)

(二)大数据评议工作(负责领导:副主任叶方)

1、配合相关部门,综合运用手机短信、手机客户端、政府门户网站等途径,组织服务对象进行实时评议,跟踪关注评议情况。(负责部门:综合处  配合部门:工程处、防震减灾处)

2、对市长专线暨数字化城市管理系统指定专人负责,及时处理相关投诉信息,搞好跟踪反馈。(负责部门:综合处  配合部门:工程处、防震减灾处)

3、对监督执纪问责信息管理系统,指定专人负责,及时处理相关投诉信息,搞好跟踪反馈。(负责部门:办机关纪委  配合部门:工程处、防震减灾处)

4、对全媒体监督平台、治庸问责投诉管理系统,指定专人负责,及时处理相关投诉信息,搞好跟踪反馈。(负责部门:机关纪委  配合部门:工程处、防震减灾处)

5、配合市相关职能部门对企业和群众投诉办理、依法行政、廉洁从政等方面情况进行大数据分析,跟踪掌握情况。(负责部门:工程处  配合部门:综合处、防震减灾处、办机关纪委)

(三)媒体监督工作(负责领导:副主任叶方)

配合电台、电视台等宣传媒体,开展“一把手问政”“作风聚焦”等活动。(负责部门:综合处)

(四)电话抽访工作(负责领导:副主任叶方)

1、登记服务对象信息,与服务对象定期进行联系和沟通。(负责部门:工程处  配合部门:防震减灾处)

2、配合第三方评价机构搞好电话抽访,协调处理电话抽访中出现的问题。(负责部门:工程处  配合部门:防震减灾处)

(五)集中测评工作(负责领导:副主任叶方)

1、通过专栏、报刊、电台、电视台、短信、网络等媒介,宣传民防工作成效,展示民防工作风采。(负责部门:综合处 配合部门:工程处、指挥通信处、防震减灾处)

  2、与各区民防(人防)办搞好联系,了解掌握集中测评的时间、内容、方法。(负责部门:综合处 配合部门:工程处、指挥通信处、防震减灾处)

    3、指导各区民防(人防)办选准服务对象建立评议人员库,及时向市办反馈集中测评情况。(负责部门:综合处 配合部门:工程处、指挥通信处、防震减灾处)

(六)日常监督(负责领导:副主任盛英友)

1、加强开展履职尽责督促检查工作的统筹协调,做好信息报送工作。(负责部门:办机关纪委 配合部门:办机关各处室)

    2、督促各责任部门限期对市纠风办发现问题和交办问题的整改。(负责部门:办机关纪委  配合部门:办机关各处室)

3、收集开展履职尽责督促检查工作情况。(负责部门:办机关纪委  配合部门:办机关各处室)

五、实施步骤

(一)制定方案。5月3日前,拟定《市民防办2017年度加强履职尽责督促检查工作实施方案》,经办主任办公会讨论研究后,报市治庸问责办和市纪委派驻市房管局纪检组,并印发办机关各处室、办属各单位执行。5月中旬前,办机关各处室按照方案明确的工作内容和职责分工,分头制定针对性工作方案,对具体工作指定负责人,明确完成时限,由负责领导审核把关后报办机关纪委备案。

(二)思想动员。5月5日前,以处务会、支部主题党日、党小组会等形式,组织学习市委办公厅、市政府办公厅《转发<市纠风办关于2017年度加强履职尽责督促检查工作的实施方案>的通知》精神,宣讲《市民防办2017年度加强履职尽责督促检查工作实施方案》。认真汲取去年我办在全市履职尽责督促检查中排名靠后、被点名批评的经验教训,充分认清面临形势,牢固树立打好翻身仗、进入第一方阵的信心和决心,切实增强紧迫感、危机感和责任感,心往一处想、劲往一处使,凝聚全办工作合力。

(三)组织实施。5月中旬至10月底,围绕落实全面从严治党责任、严格依法办事、推进信息公开、联系服务群众、转变工作作风、收集和解决问题五个方面的工作内容,按照检查方法和职责分工,在负责领导的组织下,负责部门牵头,配合部门协助,按标准和要求推动各项工作落实。办机关纪委定期不定期对工作推进情况进行检查督促,每月向办党委汇报工作推进情况,办党委每月底进行一次专题研究。

(四)总结迎检。11月上旬,对工作开展情况进行梳理总结,协调沟通市治庸问责办、市纠风办等职能部门,汇总明察暗访、大数据评议、媒体监督、电话抽访、集中评议、日常工作评价等结果,于1120日前上报工作总结。年底前,进一步完善相关工作资料和台账,认真做好迎接全市检查考核各项准备。

六、有关要求

(一)加强领导,提高认识。在办党委的统一领导下,实行工作领导小组负责制,负责领导具体抓,责任处室配合抓,分工搞好上下沟通和主动衔接。坚持压力向下传导,将工作任务明确到办机关各处室、办属各单位,一级抓一级、层层抓落实,确保工作有序推进。采取多种形式,在全办深入进行思想发动,使大家充分认清此项工作的重大意义,明确方法步骤和职责分工,切实增强主动性和创造性,使全办人员都积极行动起来,为推进工作落实奠定坚定基础。

(二)强化措施,注重实效。坚持问题导向,把查找和解决存在的突出问题贯穿始终,本着有则改之、无则加勉,举一反三、改进工作的态度,真心诚意接受服务对象和社会各界监督,做到知错就改、边评边改,坚持把抓好整改与完善制度结合起来,把巩固成果与深化提高结合起来,做到问题不整改不放过、整改不到位不放过,群众不满意不放过。

(三)统筹兼顾,体现特色。加强统筹协调,精心组织安排,把开展履职尽责督促检查工作与作风建设相结合,与巡察整改相结合,与评议机关中层处室活动相结合,与民防系统“准军事化”建设相结合,做到相互促进、相互推动。通过“准军事化”机关建设、国防动员、服务民生、防震减灾宣传等工作,突出民防系统特色,促进民防工作创新发展。

(四)督查督办,奖优罚劣。办机关纪委加强对办机关处室、办属单位的督促检查,对工作任务完成出色、考评成绩优异的,予以表彰奖励;对工作开展不力、群众反映问题较多、考评中失分较多的,予以通报批评和问责,确保履职尽责督促检查工作落地落效。

(五)大力宣传,优化环境。高度重视宣传舆论工作,充分利用各种媒介和多种手段,发挥好“武汉民防”网站和《民防宣传》杂志作用,向社会广泛宣传民防法律法规、工作职能、先进典型和便民利民惠民的政策措施,及时反馈查处媒体曝光问题的情况,努力形成正确舆论导向。


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